2024年12月2日，上海市连民村发布了“封闭式”停车收费管理告知书，村委会向张女士租用的院子加征1500元“停车费”。张女士不解，认为车停自家院里不占公共道路，不应额外付费，并对费用名义和审批文件提出质疑，但村委会拒绝提供。张女士已向上海市12345反馈此事，但未收到回电。

2024年12月11日，连民村村委会对此事件回应：“规定是这样。”同日，浦东新区建交委回电称，会有相关单位在十个工作日内处置此事。

事件背景

公路法规定：禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。此处的公路指的是，国道、省道、县道和乡道，如果围起来的不属于“公路”而是集体土地，客观上村里确实有一定的自主权。

连民村是“上海市乡村振兴示范村”，许多村民靠旅游相关项目增收。过往，如果游客在村民的土地上停车，将会由村民本人收取15元左右停车费；而现在，村委会收取的停车费用并未明确声明分给村民，因此，有村民担心这笔钱的去向不透明。此外，如果由于停车费问题，连民村的游客变少，做划船等旅游项目的村民收入也会变少。

“封闭式”停车收费管理在上海并不是新鲜事，其他不少村子也已推行。近年来，上海、东莞、佛山市等多地推行过“围村收费”的停车管理举措，市民对此早已有争议。

2023年10月，张女士在上海浦东新区川沙新镇连民村租了民房和院子，月租总计2000元。其中，民房1800元、院子200元。张女士与当地村民签订房屋租赁合同，租赁期5年。

事件经过

2024年12月2日，连民村发布了“封闭式”停车收费管理告知书，村委会人员来到张女士租下的院子里，表示需要加征1500元的“停车费”。张女士对此表示不解，认为自己已经支付了院子租金，车也停在自己的院落中，不占用公共道路，为何还要额外支付“停车费”。张女士对费用的名义提出质疑，到底是“停车费”还是“过路费”，她还要求村委会提供相关的报备审批文件，证明收费决定已经过全村同意，但对方拒绝提供。

连民村于2024年12月15日正式开始收费，张女士并不愿意再交1500元，但如果不交，就无法进村。张女士已向上海市12345反馈此事，但未收到回电。张女士还提到，她对道路的归属权问题也有质疑。资料显示，连民村4.62平方公里的土地上，131条水体星罗棋布、9条近16公里的乡村公路和22座桥梁，串联起村内道路骨干网络。浦东新区、镇两级财政曾投入资金，对连民村重要干道朱连路南路进行提档升级。如果连民村部分的道路所有权和管理权确实属于政府，那么村委会将道路纳入本村的停车收费范围，是否合理。

各方回应

2024年12月，与连民村交界的某村村民也反映，由于连民村单方面设置收费闸口，导致他们村子也被“包围进去”，想回自己村子要么绕远路，要么也得给连民村交费。

张女士的房东表示“封闭式”停车收费管理在上海并不是新鲜事，其他不少村子也已推行。

在张女士发布视频的评论区，就有网友表示，“会龙村9月份就开始收了，出行成本又增加了”“现在不少农村小区都停车收费了”。

拨打“川沙新镇连民村停车公约”告示牌上的热线电话，嗳鑫物业工作人员称，他们通过招投标形式与连民村达成合作，主要负责现场的应急情况、与车主沟通等等。

2024年12月，针对该事件，浦东新区建交委回电称，会有相关单位在十个工作日内处置此事。

相关影响

连民村的“封闭式”停车收费引发了租户对收费合理性的质疑，增加外来租户的出行成本。同时还导致其他村的村民经过也面临要交费的问题，影响邻村村民正常出行，引发邻村村民不满。引起社会对农村 “围村收费” 现象及合理性、道路归属权等问题的关注与讨论。

而从村集体的角度来说，缺乏程序正义的收费也会带来负面影响。这既包括收取费用的去向问题，也包括因为不合理收费造成的租客、游客数量下降，从而客观上影响村民的致富能力。